LE DIAGNOSI ENERGETICHE PER LE IMPRESE ENERGIVORE: REQUISITI, CONTROLLI ENEA E RISCHI DI NON CONFORMITÀ

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Le diagnosi energetiche hanno ormai assunto un ruolo strategico per le imprese elettrivore e gasivore, in quanto, oltre a guidare lo sfidante percorso verso la transizione energetica, rappresentano un requisito per il mantenimento dei generosi benefici tariffari sugli oneri di sistema. La disciplina introdotta dal D.Lgs. 102/2014, integrata successivamente dal D.Lgs. 73/2020, è stata ulteriormente “arricchita” dai decreti ministeriali sulle green conditionality, che hanno introdotto ulteriori obblighi per le aziende a forte consumo di energia.

Negli ultimi mesi ENEA ha intensificato le attività di verifica sulle diagnosi energetiche presentate dalle imprese elettrivore e gasivore, evidenziando un numero crescente di non conformità che stanno portando alle prime esclusioni dagli elenchi gestiti da CSEA. Il focus non è più soltanto sul rispetto formale dell’obbligo di diagnosi energetica, ma anche sulla corretta implementazione e successiva rendicontazione degli interventi di efficientamento, sull’adeguatezza dei sistemi di monitoraggio e sulla piena conformità tecnica della documentazione presentata.

Green conditionality e obblighi di efficienza energetica

Per poter accedere alle agevolazioni dedicate alle imprese elettrivore, le aziende devono oggi rispettare specifici obblighi di efficienza energetica, ossia le cosiddette green conditionality. Il sistema prevede tre possibili modalità di adempimento: la realizzazione degli interventi individuati nella diagnosi energetica, la copertura di almeno il 30% del fabbisogno elettrico tramite energia rinnovabile certificata oppure investimenti finalizzati alla riduzione delle emissioni climalteranti.

Dal punto di vista operativo, la modalità più efficace per migliorare le performance energetiche dell’azienda è rappresentata dalla cosiddetta green conditionality a), che prevede l’obbligo di realizzare gli interventi di efficientamento energetico con tempo di ritorno dell’investimento inferiore a tre anni. Tuttavia, molte imprese elettrivore hanno adottato la green conditionality relativa alla copertura di parte del proprio fabbisogno elettrico con energia verde, che però – è bene sottolinearlo – non le esonera dall’obbligo di realizzare almeno un intervento di efficientamento energetico tra una diagnosi energetica ed il successivo aggiornamento.

Questo requisito viene verificato da ENEA nell’ambito dei controlli sulle diagnosi energetiche e riguarda ogni sito oggetto di diagnosi energetica. L’obbligo permane anche nel caso in cui l’azienda perda successivamente lo status di impresa elettrivora o gasivora.

Diagnosi energetica conforme: il ruolo centrale del monitoraggio energetico

Per mantenere i benefici tariffari previsti per le aziende energivore ed evitare anche le sanzioni amministrative definite dal D.Lgs. 73/2020, la diagnosi energetica deve essere pienamente conforme. Non è infatti sufficiente che il documento sia in corso di validità: la diagnosi deve rispettare integralmente le prescrizioni dettate dalla normativa e dalle Linee Guida ENEA.

Le verifiche effettuate da ENEA si stanno concentrando anche sulla qualità del piano di monitoraggio energetico. Le aziende devono dimostrare che una quota significativa dei consumi energetici sia supportata da dati misurati e non stimati, attraverso sistemi di monitoraggio permanenti oppure campagne di misura continuative conformi ai requisiti tecnici richiesti.

Per i siti con consumi elevati, le percentuali minime di consumi da monitorare risultano particolarmente alte, soprattutto per le attività principali di processo. Le campagne di misura basate su semplici rilievi istantanei non vengono più considerate adeguate: ENEA può accettare campagne di monitoraggio continuative svolte in differenti stagioni dell’anno, ma è chiaramente preferibile l’installazione di contatori permanenti.

Questo approccio sta progressivamente trasformando il monitoraggio energetico in un elemento strutturale dei sistemi di energy management aziendali, spingendo molte imprese verso l’adozione di piattaforme avanzate per la raccolta dei dati energetici ed il controllo degli indicatori di prestazione energetica (IPE).

Controlli ENEA sulle diagnosi energetiche: le principali cause di non conformità

I controlli di ENEA riguardano vari aspetti tecnici della diagnosi energetica. Oltre al monitoraggio energetico, si verificano la presenza di indicatori di performance energetica, la coerenza dei benchmark individuati, l’analisi dei profili di carico elettrico e la completezza del piano degli interventi.

Particolare attenzione viene posta alla qualità delle proposte di efficientamento energetico inserite nella diagnosi. Ogni intervento deve essere accompagnato da una valutazione tecnico-economica dettagliata che includa la stima dell’investimento, il risparmio energetico atteso, il tempo di payback ed altri indicatori finanziari.

Il monitoraggio energetico rappresenta oggi la causa principale delle non conformità rilevate da ENEA. Infatti, molte diagnosi energetiche non sono supportate da adeguati sistemi o campagne di misura.

Esclusione dagli elenchi energivori e restituzione delle agevolazioni

Le conseguenze di una diagnosi energetica non conforme possono essere estremamente rilevanti dal punto di vista economico. Oltre alle sanzioni amministrative previste dalla normativa già citata, l’impresa può essere esclusa dagli elenchi delle aziende energivore gestiti da CSEA, con obbligo di restituzione delle agevolazioni indebitamente percepite.

Il rischio economico associato ad una non conformità tecnica può quindi essere significativo. Proprio per questo motivo è necessario affrontare la diagnosi energetica come un processo tecnico continuativo e non come un semplice adempimento periodico.

Diagnosi energetiche 2027: perché le aziende devono intervenire subito

Per molte imprese il prossimo aggiornamento delle diagnosi energetiche è previsto nel 2027 con anno di riferimento 2026. Questo significa che il periodo utile per adeguare i sistemi di monitoraggio energetico, verificare la conformità delle diagnosi esistenti e realizzare gli interventi obbligatori è già iniziato.

Le aziende che non dispongono ancora di un piano di monitoraggio conforme oppure che presentano diagnosi energetiche con piani di intervento incompleti rischiano di trovarsi in una situazione difficilmente sanabile in caso di controlli da parte dell’ENEA. L’adeguamento dei sistemi di misura ed il riesame delle diagnosi rappresentano quindi attività fondamentali per garantire la compliance normativa e ridurre il rischio di esclusione dagli elenchi CSEA.

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